公教调薪如何评价 全教总创设评价指标 公教调薪幅度如何评断是否恰当？全国教师工会总联合会(全教总)从公教 立场创设判断指标及分数，以做为对公教调薪幅度的评论基础。 公教人员做为国民及受雇者的身分，对於是否调薪？幅度如何？理应是参照 经济成长与国民平均所得(GDP)。然而，我国公教调薪和经济成长、GDP 是完全脱 鈎状态，公教调薪幅度和经济成长、GDP 相差十万八千里，亦即经济成长果实几 乎没有分给公教人员，所以已完全不具参考价值。而在生活上感受比较深刻的则 是民间薪资水准与物价指数，故以此二数据做为公教调薪指标。 民间薪资水准是各国调整公教薪资的重要参照指标，邻近的日、韩、新加坡 等国皆是如此。公教做为社会的一份子，薪资水准当然会影响在社会中的地位， 故公教薪资调整跟不上民间薪资成长时，社会地位自然滑落。我国自民国 100 年 至 110 年，民间薪资成长了 21.39%，公教薪资仅於 107 年调整过一次 3%，无怪 乎报考公务员考试的人数下降，且离职率不断攀升。因此，政府是否重视公教对 国家的贡献，民间薪资水准是最主要的指标；倘若公教调薪幅度比不上民间薪资 的成长，就代表政府认为公教的贡献比不上民间企业，这是对公教的否定与羞 辱，故以此做为「羞辱指标」，并以幅度计算「羞辱指数」，兹以公教 111 年调薪 4%为例说明如下： 上一次公教调薪是在民国 107 年，至民国 111 年已经过了四年，而这四年参 照的应该是 106 年至 109 年的数据。依据主计总处的资料，民间企业 106 年每月 薪资是 50480，109 年薪资为 54160 元，成长幅度为(54160－50480)÷50480＝ 7.29%。所以，当年度(110 年)决定次年(111 年)调薪的幅度应该不小於 7.29%， 但结果仅调涨了 4%，代表行政院认为公教的贡献不如民间企业，这对戮力从公的 公教来说当然是一种羞辱。倘若再将 7.29%分成 10 等分，调整不到 0.729%为 10 分，调整幅度每满 0.729%则减一分，则 4%÷0.729%=5.49，扣减 5 分，得出 110 年调薪公教 4%，未达到 7.29%，属於「羞辱」；而「羞辱指数」为 5，等於是中度 羞辱公教人员。 再以物价指数来看，物价指数是反映薪资购买力的指标，薪资调整超过物价 指数是正常，但若低於物价指数则是「实质减薪」。「实质减薪」造成购买力下降， The National Federation of Teachers Unions 会址：台北市民权西路 27 号 2 楼 TEL：02-2585-7528 NFTU 网址：www.nftu.org.tw FAX：02-2585-7559 2 消费水准降低，具有「扣薪」的效果。因此，倘若薪资调整跟不上物价指数，则 可认定为惩罚，而以做为「惩罚指标」。 以上一次公教 106 年 7 月宣布调薪后的 8 月来做基准，到 110 年 7 月(8 月宣 布调薪 4%)共 4 年的时间，物价指数从 100.85 成长到 104.29，成长幅度为 (104.29-100.7)÷100.7=3.56%。同样的，将 3.56%分成 10 等分，从调整幅度 0 开始起算分成 10 等分，而惩罚指数则从最高的 10 开始往下降，每满 0.356%，指 数下降 1 分，直到超过 3.56%，就不构成实质减薪的惩罚。而调薪 4%的幅度大於 3.56%，因此未达到「惩罚」之认定。反之，假如调薪只有 2%，则 2%÷0.356%=5.62， 则惩罚分数减 5，亦即「惩罚指数」为 5。 因此，评估今年公教是否应该调薪？调薪幅度为何？就应该以民间薪资水 准、物价指数二数据做为评估指标，倘若低於民间薪资水准就构成「羞辱指标」； 若低於物价指数就构成「惩罚指标」。依此，以民间薪资水准来看，109 年每月薪 资为 54160 元，110 年为 55792 元，成长幅度为(55792－54160)÷54160＝3.01%。 亦即 112 年公教薪资调整若低於 3.01%即构成「羞辱」；若不调整则是「羞辱指数 10」。以物价指数来看，110 年 6 月为 104.08，111 年 6 月为 107.82，成长幅度 为(107.82-104.08)÷104.08=3.59%。亦即 112 年公教薪资调整若低於 3.59%即构 成「惩罚」，若不调整则「惩罚指数 10」，是最重的惩罚手段。 公教 112 年是否会调薪?调薪幅度为何?答案即将揭晓，而全教总将以「羞辱 指标」、「惩罚指标」来评断行政院的调薪政策，并告知全国公教人员。同时也要 让政府知道，不管是从过去 20 年，还是从过去 10 年起算，公教的调薪幅度不仅 大幅落后民间企业平均薪资，也跟不上物价指数的涨幅，等於是长期的被羞辱、 被惩罚!我们想问问苏贞昌院长，您忍心看戮力从公的公教族群继续被羞辱、被 惩罚吗?!